SAD su 10. januara 2025. stavile NIS na listu sankcija zbog udela ruske kompanije Gaspromnjeft, sa ciljem da se spreči korišćenje energetskih prihoda za rat u Ukrajini; Insajder navodi da je odluka doneta tokom administracije Džozefa Bajdena. [1] [3]
Institucije · 2025–2026
Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela
Od sankcija objavljenih januara 2025. i osam odlaganja do licenci za rad i pregovore MOL-a sa Gaspromnjeftom
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 27. 10. 2026.Dosije navodi sankcije OFAC-a iz 2025, ali ne daje podatke o postupku utvrđivanja odgovornosti.
Sadržaj dosijea
Pregled
SAD su 10. januara 2025. stavile Naftnu industriju Srbije (NIS) na listu sankcija zbog većinskog vlasništva ruskog Gaspromnjefta. Primena je odlagana osam puta, a stupila je na snagu 9. oktobra 2025, posle čega je rafinerija u Pančevu, prema RSE, zbog nedostatka nafte prelazila u obustavu rada. Vlada je u novembru 2025. dala ruskim vlasnicima rok da nađu kupca. OFAC je potom izdavao posebne licence za pregovore i za rad NIS-a; mađarski MOL pregovara o 56,15 odsto udela, a država je 16. juna 2026. potpisala ugovor sa MOL-om koji stupa na snagu tek posle kupoprodaje i odobrenja OFAC-a. Kupoprodajni ugovor 21. oktobra 2026. nije potvrđen: ministar finansija je rekao da je potpisan, a MOL je to demantovao.
Širi kontekst
Država Srbija je 2008. prodala 51 odsto NIS-a ruskoj državnoj kompaniji Gaspromnjeft po ceni od 400 miliona evra, bez tendera. Vlasnička struktura je kasnije više puta menjana, ali je ostala većinski u rukama ruskih kompanija. [2]
NIS je jedina kompanija u Srbiji koja se bavi istraživanjem, proizvodnjom i preradom nafte i proizvodnjom prirodnog gasa, pa rafinerija u Pančevu snabdeva najveći deo domaćeg tržišta. [1] [7]
Činjenice i navodi
Primena sankcija odlagana je osam puta; stupile su na snagu 9. oktobra 2025. Novinari RSE su 1. decembra 2025. javili da rafinerija u Pančevu iz tihog hoda prelazi u potpunu obustavu rada zbog nedostatka sirove nafte. [2]
Vlada je 25. novembra 2025. odlučila da Rusiji da rok od 50 dana da nađe kupca, nakon čega bi država uvela svoju upravu u NIS i ponudila najveću moguću cenu; Vučić je odbacio nacionalizaciju kao opciju. [2]
OFAC je krajem decembra 2025. izdao licencu za pregovore o trajnom izlasku ruskog vlasništva, uz napomenu da ne dozvoljava izvršenje sporazuma; licenca prema Insajderu navodi MOL kao pregovarača. Naredne operativne licence NIS-u produžavane su u februaru, martu, aprilu i junu 2026. [7] [6] [9] [4]
Vlada Srbije i MOL potpisali su 16. juna 2026. ugovor akcionara o budućem upravljanju NIS-om, koji stupa na snagu samo ako MOL i Gaspromnjeft zaključe kupoprodaju udela od 56,15 odsto i OFAC to odobri; prema ugovoru, Srbija bi kupila dodatnih pet odsto, a rafinerija bi radila najmanje deset godina. [8] [11]
Ministar finansija u tehničkom mandatu Siniša Mali izjavio je 21. oktobra 2026. da je ugovor o prodaji potpisan, što je MOL demantovao; Ministarstvo finansija je saopštilo da je mislio na junski ugovor akcionara. Izvori ne potvrđuju kupoprodajni ugovor MOL-a i Gaspromnjefta. [12] [13]
Hronologija
- 2008
Srbija je prodala većinski udeo NIS-a Gaspromnjeftu bez tendera. [2]
- 2025-01-10
SAD su NIS stavile na listu sankcija zbog većinskog ruskog vlasništva. [1]
- 2025-02-26
Gaspromnjeft je preneo oko pet odsto udela na Gasprom; time je smanjio udeo sa 50 na oko 44,85 odsto. [1]
- 2025-02-27
Vučić je objavio da su sankcije odložene za 30 dana, do 28. marta, a OFAC je Janafu produžio licencu za transport nafte za rafineriju. [1] [3]
- 2025-10-09
Sankcije su počele da se primenjuju na NIS. [2]
- 2025-11-25
Vlada je dala Rusiji rok od 50 dana da nađe kupca za udeo. [2]
- 2025-12-23
OFAC je izdao licencu za pregovore o izlasku ruskog vlasništva do 24. marta 2026, bez dozvole za normalan rad. [7]
- 2026-04-17
OFAC je produžio operativnu licencu NIS-u do 16. juna. [9]
- 2026-06-16
Srbija i MOL su potpisali ugovor akcionara, a OFAC je produžio operativnu licencu NIS-u do 1. jula. [8] [11]
- 2026-10-01
Prema RTS-u, OFAC je MOL-u dao licencu za pregovore do 30. oktobra 2026; Forbes Srbija je pisao da su pregovori nezvanično praktično propali. [5]
- 2026-10-21
Mali je izjavio da je ugovor potpisan, MOL je to demantovao, a ministarstvo je pojasnilo da je mislio na junski ugovor. [12]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Rekao je da ne razume logiku Sjedinjenih Država i da je Srbija pred „teškim periodom“; odbacio je nacionalizaciju rečima da „nismo ni komunisti ni fašisti da otimamo“. [2]
Ocenio je da je odluka SAD o sankcijama konačna i da pregovori nisu transparentni; upozorio je da obustava rada rafinerije donosi velike gubitke i mogući stečaj. To je njegova procena, ne nalaz institucije. [2]
Rekla je da rafinerija u Pančevu nastavlja rad, da nafta skoro 100 dana nije stizala u Srbiju, da nije bilo nestašica i da su smanjene akcize za 20 odsto uz oslobađanje rezervi dizela. [6]
Pisao je da su pregovori o kupovini NIS-a „praktično propali“ i da Gasprom ne želi da proda udeo; MOL na pitanja nije odgovorio, a tvrdnja nije potvrđena. [5]
Demantovao je da je postigao dogovor sa ruskim vlasnicima i potpisao kupoprodajni ugovor, uz napomenu da nije bilo promene koja bi zahtevala obaveštavanje tržišta. [12]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Sistemski značaj
NIS je jedina domaća kompanija koja prerađuje naftu, a izvori dokumentuju da je zbog sankcija rafinerija prelazila u obustavu rada, da su u pregovore uključene Vlada, OFAC i regionalni snabdevač Janaf, što se tiče snabdevanja tržišta i energetske bezbednosti čitave zemlje i regiona. [1] [2] [7]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Prema RSE, rafinerija u Pančevu prelazila je u obustavu rada, uz moguće nestašice i poskupljenje goriva koje su najavljivali zvaničnici i stručnjaci; po ministarki, nestašica na tržištu nije bilo.
Država je 2008. prodala 51 odsto NIS-a Gaspromnjeftu za 400 miliona evra bez tendera; cena aktuelne transakcije u izvorima nije potvrđena. Gubici zbog obustave rada nisu utvrđeni nalazom institucije; ekonomista upozorava na moguće gubitke.
OFAC (Ministarstvo finansija SAD), Vlada Srbije, Ministarstvo rudarstva i energetike, Narodna banka Srbije, NIS, MOL grupa, Gaspromnjeft, Janaf.
Srbija · Pančevo · region (Janaf, Hrvatska) · 2008–2026
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Izvori prikazuju državu kao zavisnu od odluka OFAC-a i od pregovora dve strane u kojima ne učestvuje direktno; informacije o toku pregovora dolaze uglavnom od zvaničnika Srbije, što ograničava mogućnost provere. [2] [7]
Prodaja većinskog udela 2008. bez tendera i vlasništvo ruskih kompanija su polazna tačka spora, ali izvori ne utvrđuju ko snosi odgovornost za današnji položaj NIS-a; to je predmet političke i stručne rasprave. [2]
Otvorena pitanja
- Da li je MOL zaključio kupoprodajni ugovor sa Gaspromnjeftom i da li će OFAC odobriti transakciju? [12] [13]
- Kolika je cena udela od 56,15 odsto i na koji način se izvodi plaćanje ruskoj strani? [8]
- Kakve je posledice imala obustava rada rafinerije i prekid isporuka nafte za javni budžet i tržište goriva? [2] [6]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPredsednik Srbije koji je javno saopštavao odlaganja sankcija i stav države
Dokumentovane su njegove izjave o odlaganju i o nacionalizaciji; one ne utvrđuju sadržaj pregovora niti odgovornost. [1] [2]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Dubravka Đedović Handanović
Javna izjavaMinistarka rudarstva i energetike koja je saopštavala licence i potpisala ugovor akcionara
Dokumentovane su njene izjave i potpis ugovora akcionara; ugovor stupa na snagu tek posle kupoprodaje i odobrenja OFAC-a. [6] [9] [8]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Siniša Mali
Javna izjavaMinistar finansija u tehničkom mandatu koji je 21. oktobra 2026. rekao da je ugovor o prodaji potpisan
Njegova izjava je dokumentovana, MOL ju je demantovao, a ministarstvo je pojasnilo da je mislio na junski ugovor; kupoprodaja nije potvrđena. [12] [13]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
13 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Američke sankcije NIS-u odložene za 30 dana, saopštio Vučić
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-03-05
- 02
U desetom mesecu pregovora o NIS-u, rafinerija Pančevo pred gašenjem
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-12-05
- 03
Janafu produžena licenca za transport u Rafineriju Pančevo
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28
- 04
OFAC dao NIS-u još 15 dana: Licenca važi do 1. jula
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-07-02
- 05
MOL receives a new license extension to continue talks on acquisition of Russian stake in NIS - European Western Balkans
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-10-26
- 06
License of Serbian NIS extended again, negotiations on ownership ongoing - European Western Balkans
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-06-30
- 07
MOL officially part of talks on acquiring Russian stake at NIS
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-06-30
- 08
Američki OFAC produžio operativnu licencu NIS-u do 1. jula
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 09
OFAC produžio operativnu licencu NIS-u za 60 dana
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-16
- 10
MOL kasni sa planom o kupovini NIS-a iako je potpisao obavezujući sporazum - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-06-10
- 11
MOL potpisao sa Vladom Srbije ugovor o upravljanju NIS-om, nastavlja pregovore sa Rusima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 12
MOL: Nije potpisan kupoprodajni ugovor za NIS
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 13
FinMin Mali: MOL buys NIS, Finance Ministry says he meant earlier contract
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-21