Institucije · 2025–2026

Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela

Od sankcija objavljenih januara 2025. i osam odlaganja do licenci za rad i pregovore MOL-a sa Gaspromnjeftom

Sistemski značajOdluke dokumentovane · ishod transakcije nepotvrđen

IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 27. 10. 2026.Dosije navodi sankcije OFAC-a iz 2025, ali ne daje podatke o postupku utvrđivanja odgovornosti.

Sadržaj dosijea

Pregled

SAD su 10. januara 2025. stavile Naftnu industriju Srbije (NIS) na listu sankcija zbog većinskog vlasništva ruskog Gaspromnjefta. Primena je odlagana osam puta, a stupila je na snagu 9. oktobra 2025, posle čega je rafinerija u Pančevu, prema RSE, zbog nedostatka nafte prelazila u obustavu rada. Vlada je u novembru 2025. dala ruskim vlasnicima rok da nađu kupca. OFAC je potom izdavao posebne licence za pregovore i za rad NIS-a; mađarski MOL pregovara o 56,15 odsto udela, a država je 16. juna 2026. potpisala ugovor sa MOL-om koji stupa na snagu tek posle kupoprodaje i odobrenja OFAC-a. Kupoprodajni ugovor 21. oktobra 2026. nije potvrđen: ministar finansija je rekao da je potpisan, a MOL je to demantovao.

Stanje postupka · izvor od

Ministar finansija u tehničkom mandatu Siniša Mali izjavio je za Bloomberg Adriu da je ugovor potpisan, a MOL je demantovao da je postigao dogovor sa ruskim vlasnicima; Ministarstvo finansija je potom objasnilo da je mislio na junski ugovor akcionara. [12] [13]

Širi kontekst

Država Srbija je 2008. prodala 51 odsto NIS-a ruskoj državnoj kompaniji Gaspromnjeft po ceni od 400 miliona evra, bez tendera. Vlasnička struktura je kasnije više puta menjana, ali je ostala većinski u rukama ruskih kompanija. [2]

NIS je jedina kompanija u Srbiji koja se bavi istraživanjem, proizvodnjom i preradom nafte i proizvodnjom prirodnog gasa, pa rafinerija u Pančevu snabdeva najveći deo domaćeg tržišta. [1] [7]

Činjenice i navodi

Odluka američkih vlasti prema izveštajima medija

SAD su 10. januara 2025. stavile NIS na listu sankcija zbog udela ruske kompanije Gaspromnjeft, sa ciljem da se spreči korišćenje energetskih prihoda za rat u Ukrajini; Insajder navodi da je odluka doneta tokom administracije Džozefa Bajdena. [1] [3]

Izveštaj RSE; bez nezavisnog potvrđenog podatka o obimu gubitaka

Primena sankcija odlagana je osam puta; stupile su na snagu 9. oktobra 2025. Novinari RSE su 1. decembra 2025. javili da rafinerija u Pančevu iz tihog hoda prelazi u potpunu obustavu rada zbog nedostatka sirove nafte. [2]

Odluka Vlade prema izveštaju RSE

Vlada je 25. novembra 2025. odlučila da Rusiji da rok od 50 dana da nađe kupca, nakon čega bi država uvela svoju upravu u NIS i ponudila najveću moguću cenu; Vučić je odbacio nacionalizaciju kao opciju. [2]

Odluke OFAC-a prema izveštajima medija i ministarstva

OFAC je krajem decembra 2025. izdao licencu za pregovore o trajnom izlasku ruskog vlasništva, uz napomenu da ne dozvoljava izvršenje sporazuma; licenca prema Insajderu navodi MOL kao pregovarača. Naredne operativne licence NIS-u produžavane su u februaru, martu, aprilu i junu 2026. [7] [6] [9] [4]

Saopštenja Vlade i MOL-a prema izveštajima medija

Vlada Srbije i MOL potpisali su 16. juna 2026. ugovor akcionara o budućem upravljanju NIS-om, koji stupa na snagu samo ako MOL i Gaspromnjeft zaključe kupoprodaju udela od 56,15 odsto i OFAC to odobri; prema ugovoru, Srbija bi kupila dodatnih pet odsto, a rafinerija bi radila najmanje deset godina. [8] [11]

Suprotstavljene izjave; kupoprodaja nije potvrđena

Ministar finansija u tehničkom mandatu Siniša Mali izjavio je 21. oktobra 2026. da je ugovor o prodaji potpisan, što je MOL demantovao; Ministarstvo finansija je saopštilo da je mislio na junski ugovor akcionara. Izvori ne potvrđuju kupoprodajni ugovor MOL-a i Gaspromnjefta. [12] [13]

Hronologija

  1. 2008

    Srbija je prodala većinski udeo NIS-a Gaspromnjeftu bez tendera. [2]

  2. 2025-01-10

    SAD su NIS stavile na listu sankcija zbog većinskog ruskog vlasništva. [1]

  3. 2025-02-26

    Gaspromnjeft je preneo oko pet odsto udela na Gasprom; time je smanjio udeo sa 50 na oko 44,85 odsto. [1]

  4. 2025-02-27

    Vučić je objavio da su sankcije odložene za 30 dana, do 28. marta, a OFAC je Janafu produžio licencu za transport nafte za rafineriju. [1] [3]

  5. 2025-10-09

    Sankcije su počele da se primenjuju na NIS. [2]

  6. 2025-11-25

    Vlada je dala Rusiji rok od 50 dana da nađe kupca za udeo. [2]

  7. 2025-12-23

    OFAC je izdao licencu za pregovore o izlasku ruskog vlasništva do 24. marta 2026, bez dozvole za normalan rad. [7]

  8. 2026-04-17

    OFAC je produžio operativnu licencu NIS-u do 16. juna. [9]

  9. 2026-06-16

    Srbija i MOL su potpisali ugovor akcionara, a OFAC je produžio operativnu licencu NIS-u do 1. jula. [8] [11]

  10. 2026-10-01

    Prema RTS-u, OFAC je MOL-u dao licencu za pregovore do 30. oktobra 2026; Forbes Srbija je pisao da su pregovori nezvanično praktično propali. [5]

  11. 2026-10-21

    Mali je izjavio da je ugovor potpisan, MOL je to demantovao, a ministarstvo je pojasnilo da je mislio na junski ugovor. [12]

Reakcije i javne tvrdnje

Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.

Aleksandar Vučić, predsednik Srbije · Odgovor

Rekao je da ne razume logiku Sjedinjenih Država i da je Srbija pred „teškim periodom“; odbacio je nacionalizaciju rečima da „nismo ni komunisti ni fašisti da otimamo“. [2]

Milan Kovačević, ekonomista · Tumačenje

Ocenio je da je odluka SAD o sankcijama konačna i da pregovori nisu transparentni; upozorio je da obustava rada rafinerije donosi velike gubitke i mogući stečaj. To je njegova procena, ne nalaz institucije. [2]

Dubravka Đedović Handanović, ministarka rudarstva i energetike · Odgovor

Rekla je da rafinerija u Pančevu nastavlja rad, da nafta skoro 100 dana nije stizala u Srbiju, da nije bilo nestašica i da su smanjene akcize za 20 odsto uz oslobađanje rezervi dizela. [6]

Forbes Srbija, prema nezvaničnim informacijama · Izveštavanje

Pisao je da su pregovori o kupovini NIS-a „praktično propali“ i da Gasprom ne želi da proda udeo; MOL na pitanja nije odgovorio, a tvrdnja nije potvrđena. [5]

MOL, saopštenje kompanije · Demanti

Demantovao je da je postigao dogovor sa ruskim vlasnicima i potpisao kupoprodajni ugovor, uz napomenu da nije bilo promene koja bi zahtevala obaveštavanje tržišta. [12]

Posledice i značaj

Zašto ova oznaka: Sistemski značaj

NIS je jedina domaća kompanija koja prerađuje naftu, a izvori dokumentuju da je zbog sankcija rafinerija prelazila u obustavu rada, da su u pregovore uključene Vlada, OFAC i regionalni snabdevač Janaf, što se tiče snabdevanja tržišta i energetske bezbednosti čitave zemlje i regiona. [1] [2] [7]

Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja

Ljudi

Prema RSE, rafinerija u Pančevu prelazila je u obustavu rada, uz moguće nestašice i poskupljenje goriva koje su najavljivali zvaničnici i stručnjaci; po ministarki, nestašica na tržištu nije bilo.

Javni novac

Država je 2008. prodala 51 odsto NIS-a Gaspromnjeftu za 400 miliona evra bez tendera; cena aktuelne transakcije u izvorima nije potvrđena. Gubici zbog obustave rada nisu utvrđeni nalazom institucije; ekonomista upozorava na moguće gubitke.

Institucije

OFAC (Ministarstvo finansija SAD), Vlada Srbije, Ministarstvo rudarstva i energetike, Narodna banka Srbije, NIS, MOL grupa, Gaspromnjeft, Janaf.

Obuhvat i trajanje

Srbija · Pančevo · region (Janaf, Hrvatska) · 2008–2026

Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.

Izvori prikazuju državu kao zavisnu od odluka OFAC-a i od pregovora dve strane u kojima ne učestvuje direktno; informacije o toku pregovora dolaze uglavnom od zvaničnika Srbije, što ograničava mogućnost provere. [2] [7]

Prodaja većinskog udela 2008. bez tendera i vlasništvo ruskih kompanija su polazna tačka spora, ali izvori ne utvrđuju ko snosi odgovornost za današnji položaj NIS-a; to je predmet političke i stručne rasprave. [2]

Otvorena pitanja

  • Da li je MOL zaključio kupoprodajni ugovor sa Gaspromnjeftom i da li će OFAC odobriti transakciju? [12] [13]
  • Kolika je cena udela od 56,15 odsto i na koji način se izvodi plaćanje ruskoj strani? [8]
  • Kakve je posledice imala obustava rada rafinerije i prekid isporuka nafte za javni budžet i tržište goriva? [2] [6]

Osobe i povezani slučajevi

Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.

Aleksandar Vučić

Javna izjava

Predsednik Srbije koji je javno saopštavao odlaganja sankcija i stav države

Dokumentovane su njegove izjave o odlaganju i o nacionalizaciji; one ne utvrđuju sadržaj pregovora niti odgovornost. [1] [2]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Dubravka Đedović Handanović

Javna izjava

Ministarka rudarstva i energetike koja je saopštavala licence i potpisala ugovor akcionara

Dokumentovane su njene izjave i potpis ugovora akcionara; ugovor stupa na snagu tek posle kupoprodaje i odobrenja OFAC-a. [6] [9] [8]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Siniša Mali

Javna izjava

Ministar finansija u tehničkom mandatu koji je 21. oktobra 2026. rekao da je ugovor o prodaji potpisan

Njegova izjava je dokumentovana, MOL ju je demantovao, a ministarstvo je pojasnilo da je mislio na junski ugovor; kupoprodaja nije potvrđena. [12] [13]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Sve osobe i veze →

Istorija izmena

Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.

  1. Novi dosije

    Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)

    Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.

Izvori

13 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.

  1. 01

    Američke sankcije NIS-u odložene za 30 dana, saopštio Vučić

    slobodnaevropa.org · 2025-02-27

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-03-05

  2. 02

    U desetom mesecu pregovora o NIS-u, rafinerija Pančevo pred gašenjem

    slobodnaevropa.org · 2025-12-01

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-12-05

  3. 03

    Janafu produžena licenca za transport u Rafineriju Pančevo

    Insajder · 2025-02-27

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28

  4. 04

    OFAC dao NIS-u još 15 dana: Licenca važi do 1. jula

    021.rs · 2026-06-16

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-07-02

  5. 05

    MOL receives a new license extension to continue talks on acquisition of Russian stake in NIS - European Western Balkans

    European Western Balkans · 2026-10-01

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-10-26

  6. 06

    License of Serbian NIS extended again, negotiations on ownership ongoing - European Western Balkans

    European Western Balkans · 2026-03-20

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-06-30

  7. 07

    MOL officially part of talks on acquiring Russian stake at NIS

    European Western Balkans · 2025-12-26

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-28 · Javna arhivska kopija · 2026-06-30

  8. 08

    Američki OFAC produžio operativnu licencu NIS-u do 1. jula

    Insajder · 2026-06-16

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  9. 09

    OFAC produžio operativnu licencu NIS-u za 60 dana

    N1 Info RS · 2026-04-17

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-05-16

  10. 10

    MOL kasni sa planom o kupovini NIS-a iako je potpisao obavezujući sporazum - Vreme

    Vreme · 2026-04-28

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-06-10

  11. 11

    MOL potpisao sa Vladom Srbije ugovor o upravljanju NIS-om, nastavlja pregovore sa Rusima

    slobodnaevropa.org · 2026-06-16

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  12. 12

    MOL: Nije potpisan kupoprodajni ugovor za NIS

    Balkan Green Energy News · 2026-10-21

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27

  13. 13

    FinMin Mali: MOL buys NIS, Finance Ministry says he meant earlier contract

    N1 Info RS · 2026-10-21

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-21

Povežite svoj AI sa arhivom

Dodajte AFERE kao izvor u ChatGPT, Claude ili drugog AI asistenta. Asistent tada odgovara iz arhive: sa oznakom koliko je navod utvrđen, sa izvorima i linkom na dosije ili unos, umesto iz sećanja.

https://mcp.afere.info/mcp

Kako da ga dodate

  1. Claude (claude.ai, desktop i mobilna aplikacija): Podešavanja → Konektori → Dodaj prilagođeni konektor, nalepite adresu iznad i sačuvajte. Prijava nije potrebna.
  2. ChatGPT Podešavanja → Aplikacije i konektori → Napredno: uključite režim za programere, zatim Kreiraj, nalepite adresu iznad i za autentifikaciju izaberite „bez prijave“.
  3. Drugi asistenti (Claude Code, Cursor i drugi MCP klijenti): dodajte udaljeni MCP server sa ovom adresom, transport HTTP, bez prijave. Na primer: claude mcp add --transport http afere https://mcp.afere.info/mcp

Šta možete da pitate

Neka vas asistent obavesti

Asistenti koji mogu da obavljaju zakazane zadatke, na primer ChatGPT, Claude, OpenClaw ili Le Chat, mogu da prate ono što vas zanima: osobu, instituciju, grad ili vrstu događaja. Zadajte im da jednom dnevno provere šta je novo u arhivi i da vam jave samo kada se nešto desi.

„Svakog jutra proveri na AFERE da li ima nešto novo o Gradskoj upravi Novog Sada ili o hapšenjima u Novom Sadu. Javi mi samo ako ima, sa izvorima.“

Asistent može da pogreši ili da navod predstavi kao utvrđenu činjenicu. Pre nego što nešto prenesete, otvorite dosije ili unos i proverite izvor. Hapšenje, prijava i optužnica nisu presuda.

Podaci su otvoreni pod licencom CC BY 4.0, uz navođenje „AFERE (afere.info)“. Najviše 60 poziva u minutu po adresi; za veće analize: podaci/index.json · CC BY 4.0